中国反腐运动将令经济获益

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中国需求转型应跨越“三座大山”

四十年前,中国人能吃饱算过得不错。四零后和五零后们退了休,生活还是很节俭,挨过饿,穷怕了。三十年前,穿皮鞋,家里能看上电视算过得不错。二十年前,家用电器基本配齐了,夏天晚上能开着空调睡觉算过得不错。十年前,住大房子、开汽...

       本周二,中国官方宣布了前中共中央政治局常委周永康因贪腐被审查的消息。这条消息表明,中国国家主席习近平2012年底发起的反腐行动已变得多么的重要,其影响已超越政治权力范畴,而蔓延至经济领域。反腐对于在同一时间展开的、更广泛的改革来说是一项重要武器,这场改革对庞大的国有部门可能会产生积极影响,并且可能会提升大型上市国企的可投资性。

       周永康是中华人民共和国历史上受到反腐败审查的最高级别官员。他广有羽翼,亲信遍布国内安全部门、石油天然气行业以及四川省政府。周永康沦为反腐行动的打击对象以及此次反腐行动的范围之广、时间之长,都印证了一个观点:习近平是邓小平之后中国最有权势的领导人,代表着全球第二大经济体的一种新的治理模式。

       习近平和中共中央纪委书记王岐山在反腐行动中表现出了极大的决心。中纪委无论发现谁有问题,都可不经起诉就将其带走并关在一个秘密地点长达6个月(时间还可延长)。中共表示,今年头5个月,有62953名官员因贪腐受到处罚,比2013年同期增长35%。其中大部分是普通干部,但也有33人是中央政府部级官员、省级主要官员或国企高管,包括4名中共中央委员。

       习近平和王岐山正通过向个人和派系施加政治压力,来达成更宏大的意图,即“加强党建”和实现去年11月中共十八届三中全会设定的60项改革目标。如果这导致大型国企管理效率提高,将有助于提升经济效率。但是,随着赌注的加大,中国领导层将面临一种风险:一面挥动反腐大棒一面推进经济结构调整、改善治理,将会引发一些人的不满,这种不满反过来会削弱经济、降低有效改革所需的积极性。

       周永康是因“严重违纪”(用来指代贪腐的词汇)而被立案审查的,尽管真实原因更多的是与周永康及其亲信可能给习近平构成的挑战有关,而不是与他们聚敛的财富有关——特别是考虑到周永康与桀骜不驯的挑战者薄熙来过去的关系,以及关于二人曾企图阻止习近平上台的传言。周永康符合过去高层整肃目标的那种“政治敌人”形象,但他从担任中国石油天然气总公司总经理时起在国有油气行业建立的广泛人脉,让他的案子具有了更广泛的经济意义。

       人们很容易以一种玩世不恭的心态看待中国的腐败,因为中国一向存在腐败,而且当官员薪水不高而寻租机会遍地都是时,发生腐败是必然的。但作为一个似乎对自身看法极度自信并且相信自己有能力树立威望的人,习近平把腐败视为一种对体制的深远威胁。以往充当体制“救火队长”的王岐山去年在一次会议上表示,反腐行动可能改变经济走向。

       反腐对商业的影响已经显现得很清楚。奢侈品销售额的下滑对国内外的供应商都造成了冲击。瑞士手表受到了影响,中国高档白酒生产商的业绩出现了起伏。路威酩轩(LVMH)财报称在华酒类销售额大幅下滑,帝亚吉欧(Diageo)则打算减记其在中国高档白酒品牌水井坊持有的多数股权的价值。

       更重要的长期前景源自反腐行动与更广泛的改革计划之间的联系。反腐属于改革、尤其是国企改革之前必须要进行的“清理场地”工作。2013年末,王岐山在一次讲话中明确了这一点。他当时说,

二季度我国经常项目顺差4448亿

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当前的行动是“为治本赢得时间”。

       中国本月以一项旨在为国企引入民营资本的试点计划启动了国企改革,6家国企成为试点企业。为与混合所有制(尽管国家不会放弃控股)改革保持一致,中国石油化工股份有限公司(Sinopec,简称:中国石化)将成立一家新公司运营它旗下的加油站,新公司将向境外投资者敞开大门。中国石油天然气股份有限公司(PetroChina,简称:中国石油)表示,打算出让旗下部分天然气管道业务。

       中国石油天然气集团公司(CNPC,简称:中石油)和中国石油首先感受到了反腐行动的影响,多名与周永康有关系的高管被整肃,曾任中石油总经理、去年3月才晋升为国务院国资委主任的蒋洁敏落马。国资委是一个伞式机构,负责管理中国的大型国企。

       随后,打击的重点进一步扩展,电力行业被囊括其中:至少10名高级官员和国有电力企业高管被拘。对中石油和电力行业展开整治表明,习近平已准备介入此前在周永康等高层政治人物羽翼下的行业。长期以来,电力行业一直被中国前总理李鹏的亲信把持,三峡大坝项目就是在李鹏的推动下上马的。

       这一切都印证了我们的看法:在效率高得可怕的王岐山的帮助下,习近平正在打造一种新的模式来达成自己的目标——利用反腐行动一方面来震慑可能反对他的既得利益分子,另一方面来为任命新的管理者扫清道路,这些在政治上效忠于他的新管理者将被赋予一项任务,那就是更高效地运营大型国企。习近平虽坚定有力,行事却很谨慎。在发起攻击前,他会进行充分的铺垫。但一旦发起攻击,他的行动往往就不再受别人左右,与胡锦涛追求共识的风格形成鲜明对比。

       2012年11月在中共十八届一中全会上成为最高领导人后,习近平并没有把经济事务留给政府首脑去处理,而是明确地在改革议程的核心内容上烙下了自己的印记,同时仰仗中国总理李克强来确保今年7.5%的经济增速目标。通过一些针对性的刺激性支出和信贷宽松,经济增速在今年第二季度达到了要求。

       不过,习近平的底线是确保中共长久垄断其把持的权力。经济和政治目标或许会与这个底线相悖,这将成为他任期内中国面对的根本问题。

       眼下,习近平相信,通过将矛头指向周永康这样的高层目标,他能够利用最大的政治压力营造出一种政治气候,让既得利益集团无法为长期经济改革的第二阶段设置障碍。中国需要这样的改革来确保经济的可持续增长,中共的体制也需要经济的可持续增长来确保自身的存续。

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