P2P监管细则未出台 监管思路渐明朗

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    互联网金融首度写入“两会”报告,这是因为国务院总理李克强首次将其定义为传统金融的有效补充,并强调要加快互联网金融的发展,支持小微经济发展,盘活市场经济,P2P原则上纳入了银监会监管范围。

    纵观监管部门一年来的重要表态,对P2P行业影响比较大的是今年4月份,处置非法集资部际联席会议召开新闻发布会发布的《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》。

    尽管P2P监管细则至今并未出台,但相关官员的一些言论也逐渐在业内达成共识,并在实际操作层面开始产生影响。

    监管思路逐渐明朗

    P2P网络借贷平台作为一种新兴金融业态,在鼓励其创新发展的同时,要明确四条边界:一是要明确平台的中介性质;二是要明确平台本身不得提供担保;三是不得将归集资金搞资金池;四是不得非法吸收公众资金。“四条红线”正式形成。

    处置非法集资部际联席会议办公室主任刘张君表示,银监会已启动P2P监管细则的研究工作。P2P网络借贷平台是新兴的金融业态,在鼓励其创新发展的同时,应合理地设置业务边界。

    7月6日,银监会创新部主任王岩岫表示:P2P应明确定位于民间借贷信息中介,而非担保中介。半个月后,他表示互联网金融发展要有自己的业务边界,不能有资金池,银监会将尽快完善相关的法律法规。

    8月2日,银监会创新部副主任杨晓军透露,对P2P的监管细则将于下半年或明年初推出,监管导向为“明定位”、“不碰钱”、“有门槛”、“重透明”和“强自律”。

    8月15日,王岩岫表示,P2P行业必须有一定门槛,包含资本金的约束,还要求具备一定的技术平台的安全性、公司高管人员基本的资格能力和风险控制能力,以及信息的把关能力。

    8月23日,银监会创新部副主任李志磊在提及互联网金融以及P2P监管时建议:行业自律组织在P2P领域应该起到更好的作用,加强行业标准化,严格区别真伪P2P。

    负面清单或为监管方向

    银监会对P2P平台的定位于“信息中介”而非“信用中介”,引起了业内热议,比如监管主体和P2P企业去担保的可能性。

    有业内人士表示表示,不管是信息中介还是信用中介,核心是平台不要触碰资金以及建立资金池。

    榆次类似额观点指出,监管方面的思路要求金融服务机构对资金托管,强制性要求对往来资金进行监管,金融机构要上报银监会资金流水情况,反映是否被挪用。

    对于未来行业政策监管倾向于宽松还是严格,有平台内部人士表示:“初期会较宽松,然后逐步收紧是大概率事件,因为初期就很紧的话,监管部门会被认为扼杀金融创新,监管部门也看到了P2P商业模式的积极作用,这个背景下就可以先松后紧。”

    据另外一位平台内部人士表示,监管方向和政策导向有关,负面清单最有可能是监管方向。“制定出负面的清单让大家去做,但是细则第一版不会出现特别细的地方,可能也不会有太多实操性的东西。”

    有相关人士表示,P2P监管较为复杂,金融监管各部门需要协调工作,细则预计不会很快出台。

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